اوایل شهریور ماه سال ۱۳۵۴ وزارت آموزش و پرورش تصمیم گرفت برای رفع مشکلات مالی و خروج از تنگناهای موجود، اقدام به انتشار اوراق قرضه آموزشی کند. احمدهوشنگ شریفی، وزیر آموزش و پرورش در یک کنفرانس خبری در رامسر گفت: نرخ رشد دانش‌آموزان که در سال‌های قبل ۶ درصد بود، اینک (سال ۱۳۵۴) به ۱۳ درصد رسیده است. وزیر آموزش و پرورش ضمن تشریح جزئیات دیگر، از وضع مالی وزارت آموزش و پرورش سخن گفت و از کمبود اعتبارات این وزارتخانه گلایه کرد و گفت: البته برای حل مشکل تامین تجهیزات و تامین منابع مالی جهت تاسیس مدارس جدید تصمیم گرفته شده است که اوراق قرضه فرهنگیان (آموزشی) با بالاترین بهره و معافیت از مالیات منتشر شود.