در این سند، وزارت امور خارجه، با انتقاد از پیش‌بینی نکردن اعتبار برای اداره احصائیه و سجل احوال کل مملکتی و دشواری‌های ماموران آن وزارتخانه برای توزیع اوراق هویت و اجرای مقررات سجل احوال، به مشکلات ایرانیان مقیم عراق در موضوع دریافت ورقه هویت پس از تصمیم حکومت آن کشور برای اجرای نظام وظیفه در کشور عراق، اشاره کرده است.
بر همین اساس، وزارت امور خارجه از ریاست وزرا درخواست کرده است با توجه به این مشکلات، به تصویب اعتبار در بودجه کل مملکتی برای اجرای مقررات سجل احوال در خارج توجه ویژه داشته باشد.
در حاشیه نامه، به وزارت امور خارجه دستور داده شده است، پیشنهاد خود را با شرح بیشتر و نیز با تخمین هزینه‌های اجرای مقررات تهیه کند تا بتوان در آن باره اعلام نظر کرد.